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汉武帝时期，大汉双璧之一的霍去病，纵横沙漠，直捣黄龙，打败奴役乌桓的匈奴贵族后，迁乌桓人于上谷、渔阳、右北平、辽东等郡，遂置护乌桓校尉，秩比二千石。

护乌桓校尉专门负责有关北方游牧民族的事宜，并不仅仅局限于乌桓一族。

王莽篡汉后，乌桓人投降匈奴，王莽罢置了护乌桓校尉。

光武帝刘秀重建大汉后，乌桓等游牧民族再次感受到了大汉的强大，又一次倒向了汉王朝。

在刘秀晚年，曾经发出时代最强音“汉秉威信，总率万国，日月所照，皆为臣妾”的班彪，也就是大名鼎鼎的班固、班超的父亲上书光武帝，当时内附的游牧民族太多，建议光武帝恢复护乌桓校尉的官职，方便管理北方的少数民族。

故而护乌桓校尉在光武帝晚年，再次重置。

如今对于刘辩而言，他希望不分汉人与游牧民族，只要投降过来的百姓，皆赐予汉人的身份。

不但方便管理，还能加速民族融合。

“以我所见，轲比能麾下有慕容恪、慕容垂兄弟，统一东部鲜卑应该只是时间问题，很可能会成为我们在北境的大敌！

毕竟他们两人不但能力非凡，更是这个时代之后的名将，掌握着双马镫以及远超这个时代的骑兵战术，就算卫大哥，霍二哥碰上他们，也没有必胜的把握！”岳飞眉头紧皱的说道。

刘辩从自己书房取来一卷地图，打开后，端详良久，指着北方的位置说道：“慕容兄弟就算真的能统一东部鲜卑，虽然他们不知道鹏举的才能，却深知卫青、霍去病这两位堪称游牧民族克星的名将，他们真的愿意南下与我们幽州硬碰硬吗？

慕容恪可是被称为十六国时期的韩信，在我看来，除非我们幽州出现内乱，慕容兄弟即使统一了东部鲜卑，他的发展方向很可能会平定周围的国家。

他们东有扶余国、高句丽、挹娄等国，北有东胡，西有残余的北匈奴等势力。

一旦南下攻打我们幽州不利，很可能后方起火。”